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自然資源部黨組大力推進直屬單位黨的建設高質量發展

時間:2020-01-08 07:42:31    來源:中國自然資源報

日前,自然資源部黨組印發《關于加強和改進自然資源部直屬單位黨的建設的意見》(以下簡稱《意見》),堅持問題導向,加強分類指導,注重精準施策,推動部直屬單位和派出機構黨的建設高質量發展。

《意見》出臺的背景是什么?《意見》內容中哪些亮點值得關注?針對部直屬單位和派出機構基層黨組織存在的黨建問題,《意見》如何精準聚焦、精準施策?就上述問題,部直屬機關黨委有關負責同志進行了深入解讀。

《意見》出臺背景

落實中央精神 順應發展需求

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視中央和國家機關黨的建設,作出一系列重大決策部署。特別是2019年,黨中央先后印發《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,召開了中央和國家機關黨的建設工作會議,習近平總書記在會上發表重要講話,對新時代中央和國家機關黨的建設作出頂層設計和戰略部署。其中,《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》明確提出“堅持問題導向,加強分類指導,注重精準施策”“制定加強部門所屬事業單位、企業等基層黨組織建設的分類指導意見”的要求。自然資源部黨組書記、部長陸昊在2019年4月部直屬單位黨委書記政治建設研討班上提出,要“研究制定直屬單位黨的建設分類指導意見”。

為貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、中共中央《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,著力推進部直屬單位和派出機構黨的建設高質量發展,部黨組結合一年多來政治巡視、財務檢查、監督執紀和調研了解到的情況,聚焦部直屬單位和派出機構當前黨建工作方面存在的突出問題和薄弱環節,研究出臺了《意見》,有針對性地作出了制度性安排。

《意見》主要內容

堅持問題導向 注重精準施策

《意見》共7個部分,23條,分別從政治建設、思想建設、組織建設、黨內政治生活、正風肅紀、隊伍建設、落實責任7個方面,著眼解決部直屬單位和派出機構黨的建設存在的突出問題,進一步提高部直屬單位和派出機構黨的建設質量和水平,提出一系列要求,力求精準施治。

習近平總書記強調,中央和國家機關首先是政治機關。部直屬單位和派出機構要強化政治機關意識,旗幟鮮明講政治,才能保證黨的建設、業務建設、隊伍建設在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上不出問題,才能在服務支撐自然資源事業發展改革中發揮重要作用。因此,《意見》將“旗幟鮮明講政治”,列為開篇首要。從堅決做到“兩個維護”、以黨的政治建設統領黨的其他各項建設和業務工作、嚴明黨的政治紀律和政治規矩三個方面提出要求。強調黨員干部要始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決落實黨中央決策部署和習近平總書記關于自然資源工作的重要指示批示精神。要以黨的政治建設統領黨的其他各項建設和業務工作,在自然資源督察、測繪地理信息管理、海區海域自然資源管理、政策咨詢、科學研究等具體業務工作中,堅持黨中央精神、國家立場、權責對等和嚴起來的工作理念,把講政治的要求貫穿到業務工作全過程。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩,黨員、干部要做到對黨的政治紀律和政治規矩熟知于心、嚴格遵循。

思想建設是黨的基礎性建設。巡視和調研發現,有的單位學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想被動學習多、主動學習少,淺嘗輒止多、融會貫通少,在指導解決具體問題、推進自然資源工作的實踐把握上還有差距,重要業務知識補充也不夠?!兑庖姟酚嗅槍π缘貜纳钊雽W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、加強理想信念教育、認真做好新形勢下的意識形態工作三方面,對各單位黨組織和廣大黨員提出了“強化理論武裝”的要求。強調要突出抓好領導干部和年輕干部兩個重點,各單位黨委(黨組、分黨組)理論學習中心組要發揮帶頭作用,自覺主動學,及時跟進學,聯系實際學,篤信篤行學,真正學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想,系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點和方法。要認真落實意識形態工作責任制,切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,堅持黨管媒體原則,牢牢把握意識形態工作的主動權。

管黨治黨,重在基層。如何提高基層黨組織建設質量?針對一些單位不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、虛化、邊緣化問題,《意見》強調,要充分發揮黨組織在本單位的領導作用,要著眼把方向 、議大事、管全局,健全議事規則和決策程序,推進黨支部標準化、規范化建設,發揮化好黨員主體作用和群團組織作用。

黨的力量來自組織,必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領導,充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用。針對調研發現部分直屬單位和派出機構管理上存在黨政職責邊界不明、“三重一大”問題不上黨委會研究等問題,《意見》明確,各單位黨委(黨組、分黨組)和設在單位本級的黨總支、黨支部,在本單位發揮領導作用?!兑庖姟访鞔_部直屬企業黨委發揮領導作用,董事會發揮決策作用,經理層發揮經營管理作用。需要董事會決策的“三重一大”事項,黨委要前置研究,形成決定,并通過董事會中的黨委委員落實組織決定。

嚴肅黨內政治生活,是推進全面從嚴治黨的基礎和關鍵所在。如何找到有效工作抓手嚴肅黨內政治生活,真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來?《意見》從三方面著力補齊制度短板:一是堅持實事求是,把實事求是落實到黨內生活和干事創業的各方面和全過程。二是認真執行民主集中制,堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合制度,既充分發揮黨組織的領導作用,又切實保證行政領導人充分行使職權。強調要細化明確本單位“三重一大”事項清單,科學制定和認真落實本單位黨委議事規則,“三重一大”須經單位黨組織集體討論、按少數服從多數的原則作出決定,不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。三是嚴格落實黨的組織生活制度,對 “三會一課”和主題黨日活動、民主生活會和組織生活會、黨員評議和請示報告制度等都作出了明確規定,強調紀律規矩意識,堅決防止黨內政治生活形式化、娛樂化、庸俗化。

良好的政治生態,需要持之以恒強化正風肅紀。對此,《意見》具體從切實解決制約事業發展的作風和機制問題、規范處置信訪舉報和問題線索、建立健全廉政風險防控機制、強化警示教育和日常監督4個方面給出解題路徑。強調要堅持問題導向,深入分析本單位在貫徹落實黨中央精神、圍繞部核心職能履行職責和黨的建設方面存在的突出問題,特別是業務工作聚焦部主責主業不夠、關鍵領域核心技術“卡脖子”、審查形式化、科研人才隊伍斷層、窗口單位和服務行業“中梗阻”“彈簧門”等問題,要求認真查找其背后存在的思想作風和工作機制原因。對領導干部存在的履行職責不嚴、改革勇氣不足、履行管黨治黨責任不力以及不會為、不敢為、不想為等問題,強調單位黨組織書記要切實負起抓班子責任。

圍繞加強干部隊伍建設,《意見》提出要突出政治標準選人用人,始終把政治標準放在第一位,選拔任用忠誠、干凈、擔當的干部;要抓好科研人才隊伍建設,建立創新人才梯隊發展計劃,加大高層次創新人才和領銜創新任務科研人員激勵力度等;要強化黨務干部隊伍建設,推進完善黨務干部培養激勵機制,把黨務工作作為培養鍛煉干部的重要崗位,切實配強黨務干部,專兼職黨務干部工作經歷要納入干部履歷。

《意見》的貫徹落實

壓實主體責任 強化制度保障

《意見》出臺后,關鍵是要抓好落實。如何抓落實?關鍵要牢牢牽住落實黨建工作責任制這個“牛鼻子”,形成抓黨建工作的合力。

《意見》強調,各直屬單位和派出機構黨組織和紀檢組織,要對照黨章規定的職責任務,逐項抓好貫徹落實,切實履行主體責任。黨組織書記要切實履行好全面從嚴治黨第一責任人職責,其他班子成員要落實好“一崗雙責”,抓好職責范圍內的黨建工作。要層層壓實支部書記、副書記、支部委員、黨小組長的責任。要建立黨委委員聯系指導黨支部工作機制,推進黨支部提升組織力,強化政治功能。各單位要自覺接受上級黨組織巡視監督,積極配合巡視組開展工作,認真整改落實巡視組反饋意見。在部分直屬單位探索開展紀檢工作授權管理試點工作。

《意見》強調,要切實整治機關黨建“燈下黑”問題,特別是緊盯政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等問題,切實從黨組織書記和黨務干部選配、黨建制度完善和落實、黨建工作方法創新等方面,不斷改進提高黨的建設質量。

《意見》明確要改進基層黨建工作考核。各單位要把黨建工作作為衡量黨員領導干部工作實績的重要內容,按照簡便易行、務實管用的原則,精簡優化考核內容,重點圍繞增強政治功能和組織力,積極探索黨建考核具體辦法??己宿k法要體現出獎優罰劣、推進全面從嚴治黨責任落實的正確導向。

作者:張晏 楊旋

原文來源/http://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202001/t20200107_2496332.html

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